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“Si bien nos declaramos enemigos radicales del Centralismo, sin embargo, creemos que el Estado, esa creación social que nos pertenece a todos y a todas, necesita ejercer esa capacidad en todo el ámbito del territorio nacional”: Fernando Cordero C. 

El Vicepresidente de la Asamblea Constituyente, integrante de la Mesa 4 de Ordenamiento Territorial y Asignación de Competencias, durante la exposición que realizó sobre el articulado, en el pleno de la Asamblea, hizo énfasis que en la nueva Constitución estarán claramente establecidas las competencias, adicionalmente exclusivas, y que no se confundirán con las competencias privativas del Gobierno Nacional. “Si bien, nos declaramos enemigos radicales del Centralismo, sin embargo, creemos que el Estado, esa creación social que nos pertenece a todos y a todas, necesita ejercer esa capacidad en todo el ámbito del territorio nacional. Se incorporan: la política del manejo de los recursos naturales no renovables, la política de la seguridad social, la política del registro de personas naturales, que conste que estamos hablando de la política, por tanto, se puede manejar también descentralizadamente, Guayaquil que lo está haciendo bien, desde el punto de vista técnico operativo, el sistema del Registro Civil no debería manejar la política, porque esta debería ser privativa uniforme, única del Estado Nacional”, precisó, y respecto a las competencias exclusivas, explicó que estas son obligatorias y progresivas en el tiempo para todos los gobiernos autónomos descentralizados como son: Juntas Parroquiales, Consejos Cantonales, Concejos Metropolitanos, Consejos Provinciales y los Gobiernos Regionales ejercen facultades  ejecutivas, en tanto que las regiones,’ provincias y Distritos Metropolitanos y Cantones  a través de sus gobiernos autónomos ejercen  facultades legislativas en el ámbito de sus competencias.

Cordero señaló, que los gobiernos provinciales, tienen muy importantes competencias acompañadas de la  facultad legislativa, lo cual permitirá fomentar la seguridad alimentaria, las actividades productivas, la determinación de las políticas de investigación, innovación del conocimiento, desarrollo y transferencias de tecnologías, descubrir y potenciar esas capacidades ocultas de nuestro Ecuador. “Creemos que no hay ninguna posibilidad de superposición negativa, de competencias y tenemos que entender la complementariedad, nosotros creemos en la autonomía y al autonomía es autogobierno con competencias exclusivas”, y agregó “Los Concejos Provinciales han sido enormemente potenciados, está configurándose un sistema político provincial, en la que los Alcaldes  van a ser gobiernos complementarios y la representación que ejerza los Alcaldes o Vicealcaldes, que son los concejales que tengan la más alta votación,  serán los que fortalezcan la expresión política de este gobierno que tiene competencias tan importantes como planificar el desarrollo provincial, asumir íntegramente el sistema vial provincial y el sistema de riego y drenaje, por lo que es falso que se vayan a quedar sin trabajo, van a tener todo el trabajo que el desarrollo de este país y que la experiencia que ustedes han acumulado lo exige, en esta nueva forma de gobiernos descentralizados autónomos, sentenció.

Respecto a los municipios, Fernando Cordero, señaló que en el manejo de competencias autónomas, se incorporan nuevas competencias, como es: La capacidad completa de planificar, regular y controlar el transito, recordó que,  cuando hay dos cabezas y cuando se manejan 2 o 3 competencias compartidas el caos se expresa en las calles, en el ruido, la contaminación, en la congestión y la pérdida de tiempo. Además, la delimitación, la regulación y la autorización para controlar las playas, el mar, las riveras, los lechos de los ríos, los lagos y  lagunas que son indispensables para preservar no solo los recursos naturales, sino el paisaje y las capacidades hidrológicas, por lo que es un irrespeto a la naturaleza construir en las riveras o canalizar en ríos y quebradas, acotó, pero a mas de esas competencias municipales “los Distritos Metropolitanos, podrán asumir todas las competencias provinciales y todas las competencias de las regiones autónomas, con eso realmente, no creo que les quede la menor  duda al Municipio de Guayaquil, a su Alcalde, a todos los guayaquileños que se han sentido que alguna exclusión se la quería hacer, o quienes desde Quito, desde hoy, son Distrito Metropolitano (…), por lo que, conscientes de esa hipertrofia urbana, de esa enorme cantidad de problemas, estamos dando la mayor cantidad de titularidad de competencias”.

En relación a las Juntas Parroquiales como gobiernos autónomos, estas tendrán competencias para  manejar su desarrollo parroquial, entre otras, para construir en el ámbito de su parroquia, esa mínima, pero importantísima infraestructura física, los equipamientos, los espacios públicos para planificar y mantener en coordinación con los gobiernos provinciales lo pequeños caminos de la parroquia y para gestionar y administrar los servicios públicos que puedan ser delegados por otras niveles de gobierno. Por lo que remarco que, es importante que no queden espacios para confusiones, no quedan ningún resquicio; las competencias que no estén expresamente asignadas, que no se establezcan en las Leyes, serán siempre del Gobierno Nacional, pero para ser transferidos, también, como nuevas competencias a Regiones, Municipios y Parroquias.

Finalmente, sobre los principios y criterios para la distribución de los recursos, señaló, que cuando se calculen las nuevas rentas, se apliquen los nuevos criterios con sus variables nuevas. Entonces, “se incorporan el tamaño del territorio pero en relación a la población como densidad, se incorporan jerarquizada mente  las necesidades básicas insatisfechas, para que realmente beneficie a  los pobres y no solamente a las más pobladas”. El mayor esfuerzo esta en transparentar y en volverlos obligatorios y equitativos en búsqueda de la igualdad de los recursos, concluyó. 

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